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機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，長(zhǎng)春市食藥監(jiān)局牢固樹(shù)立“五大發(fā)展”理念，高位對(duì)標(biāo)“四個(gè)最嚴(yán)”、“四有兩責(zé)”， 將改革創(chuàng)新作為推動(dòng)食品藥品安全發(fā)展的核心動(dòng)力，貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全領(lǐng)域、全方位、全過(guò)程，精準(zhǔn)對(duì)焦、協(xié)同發(fā)力，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，全面加強(qiáng)食品藥品安全治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
??一是強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。注重將事后查處、“亡羊補(bǔ)牢”的被動(dòng)監(jiān)管模式向預(yù)先排查、風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)監(jiān)管模式積極轉(zhuǎn)變。借助主流新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極開(kāi)展“食品安全宣傳月”、“安全用藥月”、“食品藥品安全知識(shí)六進(jìn)”等活動(dòng)，大力強(qiáng)化主動(dòng)宣傳、主動(dòng)發(fā)聲的預(yù)警防控意識(shí)，增強(qiáng)全民防控能力。暢通“12331”食品藥品安全投訴舉報(bào)和“12345”市長(zhǎng)公開(kāi)電話渠道，拓寬網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息搜集、投訴受理、輿情監(jiān)測(cè)等，力爭(zhēng)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、形勢(shì)早研判、風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、情況早處置。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、個(gè)別企業(yè)摻雜使假、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有所抬頭的新形勢(shì)、新問(wèn)題，全面加強(qiáng)對(duì)焦監(jiān)管，出臺(tái)了涵蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的分級(jí)分類監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)和部分品種風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管細(xì)則。積極推進(jìn)“陽(yáng)光生產(chǎn)”、“陽(yáng)光廚房”建設(shè)，確立食品生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)46戶、中等風(fēng)險(xiǎn)251戶、較低風(fēng)險(xiǎn)198戶、低風(fēng)險(xiǎn)114戶，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理A級(jí)店282戶、B級(jí)9017戶、C級(jí)6363戶，敦促安全生產(chǎn)，引領(lǐng)安全消費(fèi)。利用大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，建設(shè)200個(gè)集“快速檢驗(yàn)、科普宣傳、投訴舉報(bào)、咨詢服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”五位一體的便民服務(wù)站，進(jìn)一步打通食品藥品安全監(jiān)管“最后一公里”的鏈條節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮前哨預(yù)警和惠民服務(wù)作用，有效強(qiáng)化了關(guān)鍵重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)管。
??二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，著力提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。以前瞻性和先進(jìn)性理念引領(lǐng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極推進(jìn)“市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主，縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為輔，快速檢測(cè)、企業(yè)自檢和第三方檢驗(yàn)為補(bǔ)充”的全方位、立體式食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。投資8200萬(wàn)元的食品藥品檢驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)已經(jīng)敲定，并與市政府建設(shè)項(xiàng)目管理中心簽訂了代建合同，取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，計(jì)劃6月份開(kāi)始動(dòng)工；榆樹(shù)、農(nóng)安、德惠3個(gè)縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)家支持資金2400萬(wàn)元已經(jīng)到位，可研報(bào)告、環(huán)評(píng)、節(jié)能備案及地方配套資金保障等前期申報(bào)材料也已準(zhǔn)備齊全，批復(fù)即可啟動(dòng)建設(shè)。項(xiàng)目建成后，將極大提升區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)能力。充分發(fā)揮便民服務(wù)站“抵近檢測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”的關(guān)口前移作用，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口；大力開(kāi)展食品藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰ｍ?xiàng)評(píng)估，督導(dǎo)企業(yè)提升自檢標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格引進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)檢驗(yàn)資源不足。去年以來(lái)，共計(jì)完成“四品一械”實(shí)驗(yàn)室抽檢抽驗(yàn)4530批次、現(xiàn)場(chǎng)快檢25萬(wàn)批次。同時(shí)，深化加強(qiáng)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)不合格食品藥品及時(shí)采取封存、下架、召回等措施，并發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，積極消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患和民眾恐慌心理。
??三是強(qiáng)化對(duì)焦意識(shí)，著力提升監(jiān)管追溯能力。將可追溯體系建設(shè)作為全面推進(jìn)依法行政的有效載體和“智慧食藥監(jiān)”建設(shè)的重要抓手，與檢驗(yàn)中心和便民服務(wù)站建設(shè)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、融合實(shí)施。認(rèn)真研究制定《可追溯體系建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》，專門成立由一把局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能處室和各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)工作組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任處室牽頭抓，任務(wù)單位協(xié)同落實(shí)的工作機(jī)制，并將其納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制，作為績(jī)效考核的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，實(shí)行一票否決。目前，已完成11610戶的安裝任務(wù)，占簽約總數(shù)的56.8%，項(xiàng)目推進(jìn)位居全省前列。依托可追溯系統(tǒng)，采取“把握重點(diǎn)、增加頻次、擴(kuò)充范圍、加大力度”等超強(qiáng)舉措，對(duì)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”等特殊敏感時(shí)期，肉制品、奶制品、中藥、多組分生化制劑等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校周邊、旅游景點(diǎn)、診所等重點(diǎn)部位，農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、疫苗、血液制品、中藥制劑、醫(yī)療器械等重點(diǎn)品種，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法取締了221家不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，對(duì)存在問(wèn)題的252家企業(yè)進(jìn)行了停業(yè)整頓，并采取“回頭看”的形式加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，積極幫助企業(yè)整改提高。
??四是強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，著力提升行刑銜接能力。著眼于打擊食品藥品違法犯罪能力的有效提升，進(jìn)一步加強(qiáng)《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》落實(shí)，深化與公安、司法部門的聯(lián)席會(huì)商制度、執(zhí)法協(xié)作制度、案件移交會(huì)審制度及信息共享平臺(tái)等。針對(duì)食品藥品監(jiān)管存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的形式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。特別是加大重大案件聯(lián)合查辦的力度，聯(lián)合查處的國(guó)家總局和公安部掛牌督辦“7.08”制假售假大案、“6.18”打擊來(lái)源不明牛肉制品案、“王海舉報(bào)案”等成效顯著，強(qiáng)力推進(jìn)了行刑銜接的深化發(fā)展。同時(shí)，注重在司法鑒定能力提升上下功夫，著力解決食品藥品違法犯罪取證難、鑒定難、移交難等問(wèn)題，為打擊各類違法犯罪提供了更加有力的保障。
??五是強(qiáng)化大局意識(shí)，著力提升應(yīng)急治理能力。針對(duì)食品藥品安全監(jiān)管熱點(diǎn)敏感問(wèn)題多、公眾期盼度高的實(shí)際，注重從全局角度和大局高度積極應(yīng)對(duì)各類緊急突發(fā)情況。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警會(huì)商，對(duì)投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測(cè)、技術(shù)審評(píng)、認(rèn)證檢查、稽查辦案等風(fēng)險(xiǎn)信息源，定期進(jìn)行分析研判。堅(jiān)持痕跡化監(jiān)管跟蹤問(wèn)效，依據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)清單”，制定科學(xué)合理、具體可行的應(yīng)急治理方案和配套保障計(jì)劃，針對(duì)可能出現(xiàn)的各種食品藥品緊急突發(fā)情況，定期組織應(yīng)對(duì)處置演練，不斷提高應(yīng)急治理能力。對(duì)跨區(qū)域、長(zhǎng)鏈條的山東非法疫苗、“餓了嗎”網(wǎng)絡(luò)訂餐、越南酸奶等熱點(diǎn)敏感事件，緊急召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)、專項(xiàng)部署會(huì)、企業(yè)約談會(huì)，迅速反應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)、妥善處置。會(huì)同衛(wèi)計(jì)委、公安局成立聯(lián)合工作組，主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、抵近督導(dǎo)，業(yè)務(wù)處室迅即進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，相關(guān)執(zhí)法人員全部深入一線，有效維護(hù)了市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
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